Impuestos

Un tema muy importante en la economía son los impuestos.Argentina es un país federal,es decir,fiscalmente descentralizado en su organización entre los distintos niveles de gobierno.La unidad nacional empezó a conformarse a partir del dictado de la Constitución de 1853.Así,las provincias delegaron ciertas funciones que les eran propias.El sistema tributario fue centralizándose en algunos de sus aspectos,agrupando atribuciones en torno al gobierno nacional y,por lo tanto,quitándoselas a las provincias.Este esquema fiscal más centralizado y,en cierto modo,diferenciado de lo que expresaba la Constitución,prácticamente estuvo vigente hasta hace alrededor de dos décadas en que comenzó a producirse un correcto proceso de descentralización de funciones y gastos hacia las provincias y en menor medida de éstas a los municipios.
En lo que se refiere a los recursos,el poder sobre el sistema sigue estando muy concentrado en el gobierno central,ya que por ejemplo los impuestos directos,que según la constitución pertenecen a las provincias,sólo pueden ser recaudados por la Nación "por tiempo determinado y cuando medien circunstancias extraordinarias".Por esta razón, el impuesto a la Renta o Ganancias,que se aplica desde 1935 siempre rige un plazo de diez años,que periódicamente se renueva.Lo mismo sucede con el impuesto a los bienes personales,activos de empresas(ahora Ganancia Mínima Presunta),etc.Ocurre que según las normas de la Constitución,los impuestos indirectos pueden ser aplicados tanto por la Nación como por las provincias,por lo que rige el sistema de concurrencia de facultades tributarias.Como es natural,únicamente en los impuestos al comercio exterior rige el sistema de separación de fuentes,ya que fueron cedidos por las provincias a la Nación al dictarse la primera Constitución de 1853.
El impuesto es una clase de tributo(obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derecho público.Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la Administración(acreedor tributario).Surge exclusivamente por "potestad tributaria del Estado",principalmente con el objeto de financiar sus gastos.Su principio rector,denominado "Capacidad Contributiva",sugiere que quienes más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal,para consagrar en principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad,sin embargo,no lo establece a priori,por lo que se abre la posibilidad de diferentes esquemas,mas progresivos o mas regresivos.Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y las empresas tienen que pagar para finanaciar al Estado.En pocas palabras:sin los impuestos el Estado no podría funcionar,ya que no dispondría de la fuente más importante de sus fondos para financiar el gasto.
En ocasiones,en la base del establecimiento del impuesto se encuentran otras causas,como disuadir la compra de determinado producto(por ejemplo,tabaco) o fomentar o desalentar determinadas actividades económicas.De esta manera,se puede definir la figura tributaria como una exacción pecuniaria forzosa para los que están en el hecho imponible.La reglamentación de los impuestos se denomina sistema fiscal o fiscalidad.Los impuestos son generalmente calculados con base en porcentajes,llamados tasas de impuestos o alícuotas,sobre un valor particular,la base imponible.Los impuestos deben contribuir a fomentar una distribución más equitativa del ingreso o la riqueza,por eso se esperan que sean diseñados en forma progresiva.Los impuestos pueden causar una pérdida de bienestar social porque se reduce el nivel de bienestar de la comunidad en relación al que hubiera existido en su ausencia.Luego de establecer la incidencia económica de los impuestos,puede analizarse su impacto sobre la distribución del ingreso.Se trata de lograr que el sistema tributario respete los principios de equidad horizontal y de equidad vertical.Los tributos deben permitir alcanzar la recaudación necesaria para hacer frente a las erogaciones del Estado,de modo tal de cumplir con los objetivos de la política macroeconómica del gobierno.